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《旅游特色名镇评定规范》 及《乡村旅游示范村评定规范》两个地方标准解读
2016-09-30 08:25  陕西省旅游局

   2015年2月12日,陕西省质量技术监督局发布了《旅游特色名镇评定规范》(DB61/T 960-2015)及《乡村旅游示范村评定规范》(DB61/T 961-2015)两个地方标准,并于6月1日起正式施行。现就这两个标准解读如下: 

一,标准出台的意义

地方标准是对某个区域具有普遍意义、重复出现的事物的统一规定,标准已成为全社会广泛应用和遵守的规范。《旅游特色名镇评定规范》和《乡村旅游示范村评定规范》两个标准的出台是推进我省旅游标准化体系建设的需要,是引导我省乡村旅游规范管理、特色化发展的需要,是打造陕西旅游升级版的需要,填补了我省村镇旅游标准化建设的空白,为全国村镇旅游标准化建设提供了范本,对加速推进我省旅游城镇化和新农村建设都将发挥积极的促进作用。 

二、标准的基本框架

两个标准是在我省近几年旅游村镇建设实践的基础上总结提炼的,具有很强的指导性和操作性。总体上分为三部分:规范文本、评分细则和申请报告,规范文本明确了适用对象、申报程序、申报材料、评定内容和评定监管。申请报告按照制式结构,进一步规范申报流程。评分细则对评定内容进行细化和量化,是申报过程中的打分依据。 

三、标准内容

旅游特色名镇的评定内容包括:旅游特色、规划与建设、市场与效益、服务接待、基础设施、卫生与环境、服务保障、安全要求、旅游管理等九个方面。 

旅游特色是指:在自然生态特色、历史文化特色、地方民俗特色、现代服务特色等方面,至少具备一项以上,并且区位优势明显,可进入性较好,具有独特的旅游资源和开发利用价值。 

规划与建设是指:具有镇域旅游发展总体规划以及对自然生态及历史古迹的保护性规划,具有旅游项目规划。 

旅游效益是指:旅游镇形象鲜明、特色突出、知名度较高、区域品牌效应显著。全镇年接待游客不低于10万人次,旅游总收入不低于1千万元,旅游从业人员1000人以上,接待人数和收入年增幅不低于15%。 

服务接待是指:要求在住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等方面达到标准,而且特色鲜明。 

安全要求是指:必须成立安全管理机构,建立安全管理制度,制定安全应急预案。安全标志、消防标志应当按照国家标准-安全标志及其使用导则和国家标准-消防安全标志来设置。 

乡村旅游示范村的评定内容包括:组织管理、设备设施、服务接待、服务要求、安全要求、旅游效益和市场宣传等七个方面。相比于旅游特色名镇的评定内容,乡村旅游示范村在组织管理、服务要求、旅游效益和市场宣传方面有明确规定。 

组织管理是指村内应有乡村旅游管理机构并配备专职人员负责旅游工作,建立村旅游发展规划、农家乐经营管理制度、旅游安全与应急管理制度、生态环境保护措施旅游质量投诉处理制度等一系列制度和管理办法。 

服务要求是指乡村旅游从业人员应具备良好的职业道德,仪表端庄、文明礼貌,接受相关的教育和培训,具备熟练的服务技能,并持健康证上岗。在每个乡村旅游经营户的醒目位置公布项目、价格以及投诉电话或网址,示范村应设立服务质量投诉受理机构,健全制度,明确职责。 

旅游效益是指示范村年接待人数不少于3万人次,年旅游收入不低于30万元,农民旅游收入占纯收入的20%以上,带动旅游土特产品、纪念品销售不低于30万元,旅游直接从业人员不低于100人,乡村旅游经营户占本村居民户比重比低于20%。 

市场宣传是指示范村应当利用电视、报纸、杂志、网络、手机等现代化营销手段进行宣传推广,提高示范村知名度。 

四、标准适用对象

《旅游特色名镇评定规范》的适用对象为具有比较鲜明的旅游特色,经旅游行政主管部门评定符合相关要求的行政建制镇。《乡村旅游示范村评定规范》的适用对象为以旅游业为主要产业,利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源发展乡村旅游,在全省具有典型示范意义的行政村。适用对象在申报过程中即为申报单位。 

五、评定程序

申报单位按照《评分细则》自评得分在800分以上者,方可申报旅游特色名镇或乡村旅游示范村。申报流程为申请报告→县(区)初审→市(区)复核→省局评定的。申请单位填写申请报告(规范性附录),报当地县(区)旅游行政主管部门审核,合格后向市级旅游行政主管部门推荐,市级旅游行政主管部门复核合格后报省旅游局,省旅游局组成验收组进行评定,评定合格后统一颁发“陕西旅游特色名镇”或“陕西乡村旅游示范村”标志牌和证书,并公告全省。 

六、申报材料

申报材料包括申报表一式2份,基本情况介绍材料一份(约1500字),自评表一份,反映申报单位概况的音像资料一份(时长不超过15分钟),申报旅游特色名镇的还需要总体规划文本一套。 

七、监管管理

标准规定:“获得称号的旅游特色名镇和乡村旅游示范,应严格执行本标准的要求,并接受行业管理与社会监督。”省市、县旅游行政主管部门负责监督管理,不定期进行检查。省旅游局每三年进行一次复核。对于检查和复核过程中,发现旅游产品、经营管理和服务水平下降,达不到标准规定的要求,由市级旅游主管部门提出意见,报省旅游局做出取消称号,并通报全省的处理决定。 

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