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关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的通知
2017-05-23 09:11  文体局

杨政文发〔2017〕号 

局属各部门、下属各事业单位: 

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。  

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                                                     2017年5月18日 

抄送:区协调办 

关于推进“两学一做”学习教育 

常态化制度化工作方案 

根据习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的讲话精神、中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和区委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》有关要求,结合我局工作实际,现就2017年关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下工作方案。 

一、认真学习和准确把握目标要求  

开展“两学一做”学习教育常态化制度化,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。对于推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育常态化制度化不是一次活动,要把学习教育落实到每个支部,落实到每个党员,融入经常性党员教育管理之中,抓在日常、严在经常。 

开展“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。 

开展“两学一做”学习教育常态化制度化,基础在学,关键在做。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,教育引导广大党员做到“四个进一步”:进一步坚定理想信念、进一步坚定正确政治方向、进一步严守政治纪律和政治规矩、进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。学要带着问题学,做要针对问题改,着力解决“五个问题”:着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题,持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。 

开展“两学一做”学习教育常态化制度化,要做到“五个坚持”:坚持正面教育为主、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,践行“四讲四有”:做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员做到“五个方面”:强化政治意识,保持政治本色;向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家;保持干事创业、开拓进取的精气神。平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在全区“十三五”开局起步、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、加快建设富裕和谐美好新杨陵中奋发有为、建功立业。 

结合工作实际,开展好“两学一做”学习教育常态化制度化,务必突出以向习近平同志为总书记的党中央看齐,向省委、示范区党工委和杨陵区委要求对标。要突出持续性,把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承和发扬好;突出经常性,把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好;突出针对性,强化问题意识,防止大而化之,力戒形式主义;突出层次性,因地制宜、按需施教,防止“一刀切”“一锅煮”;突出实效性,确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程,成为让党员受教育、让群众满意的民心工程。 

二、学是基础,在真学真用真信上下功夫 

认真贯彻中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和区委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,学党章党规,学系列讲话,做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学,突出学习的针对性和实效性。 

(一)明确学习内容。全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学党章党规,既要逐条逐句通读党章,又要通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例,进一步明确做合格党员的标准和条件,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉,明确党员干部该做什么、不该做什么,守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话,要重点学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕西视察时重要讲话精神和4月16日对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,切实用讲话精神统一思想、提高认识,深刻把握新形势下党的职责使命。根据我局实际,还应重点学习习近平同志关于机关党建重要论述。

对副科以上党员领导干部,要坚持学得更多一些、更深一些,要在全面、系统、深入上下功夫。学党章党规,要系统学习领悟《党章》,掌握好与履职尽责相关的规定和要求,学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话,要坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,围绕坚持和发展中国持色社会主义这个主题,领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,掌握分析和解决问题的立场方法,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更好用以指导和推动各项事业发展。 

同时,要学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕西视察时重要讲话精神和4月16日对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神;学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系;学习党的十八届六中全会精神及十九大精神;学习党和国家的路线、方针、政策及中省示范区和区委一系列重大决策部署;认真学习中央、省委、示范区杨陵区委关于“两学一做”相关会议精神,不断提高党员干部的政治理论水平和思想政治素养。 

(二)创新学习方法。突出经常性教育的特点,充分发挥党支部的作用,坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合,以“三会一课”为主要形式,以支部为单位组织学习讨论。这次学习教育面向全体党员,要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式,组织副科以上党员领导干部到基层一线为党员做宣讲辅导。党支部将定期组织党员集中学习,引导党员强化自学,学原文、读原著、悟原理,鼓励党员干部学思践悟,撰写心得体会。坚持党支部每周三“集中学习日”制度,落实好党员学习。

局机关与各下属事业单位要制定年度学习计划,党员领导干部要根据自身实际带头制定个人学习计划。要严格落实双重组织生活制度,自觉到所在党支部参加学习活动,带头学习、带头研讨交流。学习交流要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。 

“七一”前后、党的十九大召开前后,党支部书记要突出“两学一做”主题讲一次党课。结合“城乡党组织结对共建”和“精准帮扶、全面脱贫”等工作,与结对党组织负责人交叉讲党课。注重发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,增强学习的针对性和感染力。善于运用参观学习、专题演讲、知识竞赛、党建网、远程教育、微信、微博、创作微视频等多种学习形式,扩大学习教育覆盖面,提升学习效果。“七一”当天,组织党员开展一次“重温入党誓词,尊崇党章、遵守党规”主题活动。 

注重发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,增强学习的针对性和感染力。善于运用参观学习、专题演讲、知识竞赛、党建网、远程教育、微信、微博、创作微视频等多种学习形式,扩大学习教育覆盖面,提升学习效果。 

(三)坚持理论联系实际。学习教育要着眼解决实际问题,防止“两张皮”“空对空”,学要带着问题学,突出问题导向,紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,真正做到学思结合、学有所悟、学有所行。全体党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题,进一步把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来。副科以上党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题,特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,作好表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改,把党的先锋形象树起来,让群众看到身边党员的新风貌、新变化。

三、做是关键,在真做真改真成上求实效 

开展“两学一做”学习教育常态化制度化,要把取得实效作为衡量标准,坚持把严的标准和实的要求贯穿始终,充分吸收借鉴党内教育积累的经验做法,积极探索有效途径,确保学习教育取得实实在在的效果。 

(一)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法,面向党员和群众征求意见,用好批评和自我批评这个锐利武器。支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,重点进行“四对照四查看”:对照讲政治、有信念,查看是否信念坚定、政治清醒,有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题;对照讲规矩、有纪律,查看是否手握戒尺、心存敬畏,有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题;对照讲道德、有品行,查看是否严以修身、严以律己,有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题;对照讲奉献、有作为,查看是否积极进取、勇于担当,有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施,组织党员对支部班子进行民主评议。

(二)开展民主评议党员。贯彻从严治党要求,召开全体党员会议,对照党员标准,采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序,对党员进行评议。结合民主评议,党支部班子成员要与每名党员谈心谈话,做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈,帮助党员找出自身存在的毛病和不足,达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现党员,及时拽衣袖、咬耳朵、帮助改进;对不合格党员,稳妥慎重予以组织处置;对违法违纪党员,按照有关规定严肃处理。

(三)加强基层组织建设。把学习教育与加强基层党组织建设有机结合起来,严格党员管理,严肃党内生活。协助结对共建村开展“基层党组织建设提升年”活动,全面推行农村干部规范管理“4+2”制度。在文化体育社团组织中,推行选派党建指导员制度,促进社会组织党员队伍壮大和党务工作发展。理顺党组织隶属关系和党员组织关系,解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题,建立流出党员跟踪管理、流入党员登记注册制度。创新“党建+”理念,围绕特色现代农业建设、网格化管理、脱贫攻坚等领域,促进党建与中心工作深度融合,做到两手抓、两促进。探索建立党建工作考核末位责任追究机制等一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制,真正使党员教育管理严起来、实起来。

(四)立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育常态化制度化中,全体党员都要围绕贯彻落实五大发展理念、加快建设富裕和谐美好新杨陵建功立业、无私奉献。要立足部门工作实际,将党员先锋岗、到社区志愿帮扶等党建活动和“百姓舞台·唱响杨凌”系列活动相结合,充分发挥党员模范带头作用,让基层群众共享文化惠民成果。重点落实党员先锋岗、党员到社区报到和直接联系服务群众制度,围绕改进机关作风、完成重点任务、提高服务群众能力发挥作用,同时加强先进人物宣传力度,号召全体党员向身边的先进典型学习,凝聚起比学赶超的正能量。

(五)领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育常态化制度化中走在前面、深学一层,发挥“关键少数”作用,积极参加支部活动,带头模范遵守党章党规,带头落实习近平总书记系列重要讲话精神,一级做给一级看,一级带着一级干。带头增强“四种意识”和担当实干精神,始终坚持正确的政治方向,保持对党绝对忠诚的政治品格,以身先士卒的勇气、以上率下的正气,与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受评议,把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面,在学做结合上为党员做出表率。副科以上党员领导干部要在“两学一做”学习教育常态化制度化中做到“五个一”,即:记好一本学习笔记、参加一次主体培训班、帮带一名党员,讲好一堂专题党课、撰写一篇体会文章。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

四、切实加强对学习教育的组织领导 

(一)层层落实责任。要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效,支部书记要履行好第一责任人职责,既要率先垂范带头参加教育,又要亲自谋划部署。成立“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,办公室设在局办公室,张高社同志任组长,王波、杜亚丽同志任副组长,张明周、石慧红、方亚科、王武军任成员。认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责,从严从实抓好学习教育。

(二)坚持联系实际。结合我局工作实际,把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要突出服务群众这个着力点,在增强服务意识、提高服务质量上下功夫,全面推进文化、体育、旅游事业再上新台阶。

(三)强化督促检查。局“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组将对学习教育情况进行督促检查,对学习教育中存在问题、敷衍塞责的,要批评教育、及时纠正,对问题比较突出、整改工作不力的,经教育不改者,要上报机关党委进行问责。

(四)坚持统筹推进。注重运用各类媒体,宣传“两学一做”的内容要求和做法成效,加强舆论引导、营造良好氛围。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化与当前改革发展稳定各项事业结合起来,与抓好全区重点项目和重点工作相结合,切实抓紧抓好、抓出成效。要把握好节奏和重点,处理好学习教育和中心工作的关系,以开展学习教育推动当前各项工作,促进全区文体旅游事业平稳较快发展,真正做到两手抓、两促进。

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